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        杭州市余杭區多維創新探索住房保障體系新路徑

          為加快推進“住有宜居”公共服務提質增效,杭州市余杭區創新探索盤活存量安置房轉化為保障性租賃住房(以下簡稱“保租房”),多維度建立健全住房保障體系,通過“政府引導+村集體配合+企業參與”模式,推動存量安置房租賃項目規范化、規?;?、品質化。目前,CCB建融家園·永樂社區作為全區首個納入保租房管理體系的安置房項目,計劃8月正式啟動招租運營工作,首期房源共計1531間,預計每年將帶動永樂村農民獲得租金收入2220萬元以上。

          大力推進項目籌建,滿足多元居住需求

          一是專班推進,完善機制。成立“1+4+N”區級住房保障工作領導小組,強化部門協同、形成條塊合力,構建快速審批綠色通道,力爭2025年前籌建保租房5萬套;召開聯審會議和工作推進會13余次,規范項目認定機制,提升項目籌建質量,逐步解決“非改居”項目認定、工業園區宿舍轉化認定等10余個問題。

          二是提前謀劃,創新舉措。創新房源籌集舉措,著力在盤活存量安置房上下功夫,通過提前介入、整體謀劃、加大財政支持等方式,搶抓安置房分房窗口期,引導閑置安置房改建,推動項目及時落地。經摸底統計,2023—2025年期間余杭區80方以下小戶型的待分配安置房房源約3萬套,可用于保租房改建的房源數量可觀。

          三是職住結合,精準布局。為契合新市民、青年人群生活需求,籌集的房源主要布局在“一點四區”,即軌道站點、商業商務區、產業園區、校區和醫院院區周邊,為承租人節約通勤時間,共享城市基礎配套和發展紅利。如CCB建融家園·永樂項目位于未來科技城核心區域,靠近智能小鎮、菜鳥總部等多個產業園區,實現區塊發展成熟、生活配套齊全、交通出行便利。

          精確瞄準階段需求,夯實項目落地基礎

          一是優化協同聯動機制。健全完善與屬地鎮街協作配合機制,提升項目推進效率。如永樂項目由區住建局提供政策指導,倉前街道負責項目選址、運營單位等事宜,村股份經濟合作社負責房源流轉等。屬地村社累計召開動員會10余次,組織86戶村民簽訂房屋托管協議,5天完成房屋流轉工作,有效保障權益最大化。

          二是強化資金要素保障。因村民租金期望高、投資回報期長、財務平衡難等問題,永樂項目落地受阻。為爭創試點項目,區住建局以永樂社區項目為實踐案例擬定保租房專項資金補助試行標準,由財政提供一次性改建補助、由倉前街道每年提供租金補助,村民出資裝修以及建設銀行提供裝修貸款金融支持,助推項目實施落地。

          三是深化多方合作模式。永樂項目通過國企集中收儲、村委統一裝修、政府納保補貼、建信專業運營、建行金融服務,融合政府、銀行、企業、村委、村民等五方力量,打造集商業、長租公寓為一體的高品質租賃社區,從政府引導、政策扶持、金融支持、國企托底等多個層面推動項目落地,實現“多主體供給”“多渠道保障”。

          示范推廣優質運營,持續增進民生福祉

          一是項目品質有保障。引入第三方運營機構,大力提升永樂項目運營“軟實力”,在流動人口管理、規范消防設施、環境衛生管理、小區配套服務、數字化治理等多個方面取得突破性成果,提升租客居住體驗。

          二是持續發展助共富。通過項目整體品質提升、國有企業資源整合和運營商專業化運作等優勢,有效提升項目價值和出租率,由企業承擔租金波動帶來的收益風險,極大提高村民租金收益穩定性,幫促帶動村集體經濟實現增長。今年,首期永樂項目預計將帶動集體經濟實現增長37.3%,達到2800萬元。

          三是試點經驗全推廣。支持企業發展租賃業務,不斷積累項目試點經驗,并在價格談判、項目收儲、整體改造、可持續運營等方面持續完善,形成可復制、可持續、多主體共贏的發展模式,做強做大租賃企業規模,促進項目健康穩定發展。目前,瓶窯鎮、良渚街道、閑林街道等均有參照永樂經驗的意愿,正處于村民意愿征集及運營商洽談對接階段。

        摘自 浙江省住房城鄉建設廳網站 2023.07.06 杭州市余杭區住房城鄉建設局

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